《史记》记载的诸多历史教训并未令其警醒,去年3月中旬,陕西省纪委监委发布消息,陕西省果业中心党委书记、韩城市委原书记褚锦锋涉嫌严重违纪违法被查。

今年4月,官方披露有关褚锦锋的更多贪腐细节。陕西省纪委监委指出,褚锦锋是集政治蜕变、经济贪婪于一身的腐败典型,盲目举债,铺摊子上项目,被“政治骗子”骗走500万元。

褚锦锋生于1966年3月,18岁考入渭南师范专科学校,毕业后在渭南市财政局工作多年,曾任渭南市财政局国库科科长。

2002年12月,褚锦锋到韩城市(省辖县级市,渭南市代管)工作,36岁任市政府副市长,之后历任渭南市政府副秘书长(正县),渭南市发改委主任等职。

2016年1月,褚锦锋再到韩城市工作,任韩城市市长(副厅级),2018年4月任韩城市委书记,2021年8月任陕西省果业中心党委书记,直至去年3月被查。

值得一提的是,陕西省果业中心是陕西省农业厅直属单位,副厅级干部褚锦锋在此工作一年半后即被查。

韩城市是褚锦锋仕途的重要一站。包括任副市长、市长、市委书记,他在此工作时间超过8年,其中任市委书记三年多。

接“天线”被骗走500万元

褚锦锋是如何被骗走500万元的?官方披露的信息显示,这与一位谎称在中央某机关工作的李军(化名)有关。2018年7月,担任韩城市委书记仅三个月的褚锦锋在北京结识了李军。

陕西省纪委监委披露的信息显示,彼时的褚锦锋从市长跃升市委书记,特别是又当选第十三届全国人大代表,职务和身份的变化激发了他的野心。褚锦锋萌生了要干大事、居高位的想法,“错误地认为不仅要能干事,关键还要让领导知道自己会干事”。

上文提到的李军是韩城当地企业老板王某引荐给褚锦锋的,李军告诉褚锦锋,自己认识“大领导”,可以为其在职务晋升上提供帮助,两人一时竟以兄弟相称。

同年8月,李军提出要500万元“活动费”,褚锦锋遂安排韩城市一家市属国有企业董事长斯某,挪用公款450万元转给李军。

1个多月后,李军再次提出需要100万元。这次,褚锦锋向一名曾在韩城市承揽过绿化工程的私人老板索要100万元转给李军。

此外,为了表达诚意,褚锦锋不仅为李军的女儿在韩城市安排了工作,而且授意组织部门违规将王某、斯某发展为中共预备党员——两人的入党申请书日期、职务等都是伪造的。

李军并没帮褚锦锋搭上“天线”,相反,褚锦锋还为此失了“底线”。2020年8月,李军被北京警方抓获。一年后,李军因犯诈骗罪被判处有期徒刑13年。

担心结交“政治骗子”跑官买官一事败露,褚锦锋于2021年先后两次到陕西省纪委监委说明情况,谎称自己与李军交往,是为韩城光电产业争取资金,两人并无经济往来。

之后,褚锦锋向西安某商业运营公司法定代表人张某索要430万元,并将自己收受他人的300万元交给张某,用于弥补挪用公款的窟窿和上述国有企业的损失。

被查后,褚锦锋说,跑官被骗败露后,整日惶惶不安,“时常在梦中惊醒,在黑暗中哭泣,血压飙升,整个人失了形,就像掉入了井中的困兽无力挣扎”。

他在忏悔书中用“痴狂”二字形容其当时的状态,“只想着大干快上出政绩,一门心思往上爬,错误地认为自己靠山不高、圈子不大,便在拉关系、找‘贵人’、搞攀附上动心思”。

另外,官方披露信息还显示,担任韩城市市长伊始,褚锦锋就向外界释放出大张旗鼓“搞项目”的鲜明信号。在履新韩城市市长后所作的首份政府工作报告中,他明确提出“打造千亿精细化工园区”“推进24个景区重点项目建设”“重点实施140个城镇建设项目”。

官方资料显示,从2015年12月到2021年8月,韩城市有545个项目存在无立项审批手续、未办理施工许可证、无土地手续等违规问题,其中67个项目由褚锦锋负责决策和实施。

上马大量项目要耗费巨额资金,褚锦锋的思路是“打擦边球、闯红灯”。他把党中央的部署要求抛之脑后,既不严控新增政府债务,也不严防隐性债务风险,甚至不惜违纪违法。

他在忏悔书中提到,项目建设基本上都是“先上车,后补票”,特别是一些基础设施类项目,大多靠政府举债、借钱融资,“因为盲目追求政绩,我没有明确制止这些问题”。

值得注意的是,此前媒体提到,二十届中央纪委二次全会曾对打击“政治骗子”作出部署,多地就打击“政治骗子”也展开了行动。

另外,去年12月,中共中央印发了新修订的《中国共产党纪律处分条例》,该条例于2024年1月1日起施行。《中国纪检监察杂志》提到,新修订的条例第五十五条提到,搞投机钻营,结交政治骗子或者被政治骗子利用的,给予严重警告或者撤销党内职务处分;情节严重的,给予留党察看或者开除党籍处分。充当政治骗子的,给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

作者:佟西中